《社會組織關(guān)愛留守兒童和困境兒童服務(wù)規(guī)范》

標(biāo)準(zhǔn)研制項目進(jìn)度及資金使用情況公示

一、項目簡介

《社會組織關(guān)愛留守兒童和困境兒童服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)研制項目于2024年11月立項，本項目旨在提升各類團(tuán)體、社會組織、企業(yè)、愛心人士等在兒童關(guān)愛中的效能，研制并發(fā)布該標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，運(yùn)用規(guī)范化、系統(tǒng)化的服務(wù)模式來提升關(guān)愛服務(wù)的質(zhì)量和效率，推動相關(guān)政策的落實。

二、項目啟動和立項評審

2024年12月19日下午，長沙市民政局2024年福彩公益金支持社會組織參與公益慈善項目之《社會組織關(guān)愛留守兒童和困境兒童服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)研制項目啟動會暨團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項評審會在芙蓉標(biāo)準(zhǔn)化小鎮(zhèn)國際標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新中心順利召開。

項目啟動會暨標(biāo)準(zhǔn)立項評審會現(xiàn)場

長沙市政協(xié)原副主席張慶和、長沙市民政局社會組織管理處處長何朝飛、長沙市民政局慈善事業(yè)促進(jìn)處（兒童福利處）副處長陳曦、長沙市尚上心理科普公益服務(wù)中心理事長顏晶、長沙市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會會長田亞、專家王詠梅以及各社會組織共20余位代表參加本次項目啟動會暨立項評審會，會議由長沙市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會主任徐冬愛主持。參會代表紛紛就自己的服務(wù)經(jīng)驗、專業(yè)能力以及對《社會組織關(guān)愛留守兒童和困境兒童服務(wù)規(guī)范》的理解與看法進(jìn)行了分享。他們從不同角度探討了關(guān)愛服務(wù)的重要性，強(qiáng)調(diào)了規(guī)范制定的緊迫性和必要性，同時也提出了寶貴的意見和建議。

全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺發(fā)布立項公告（2024.12.23）

三、項目調(diào)研

留守兒童與困境兒童是社會關(guān)注的重點群體。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口流動的增加，留守兒童與困境兒童的數(shù)量也在不斷增加。為了保障他們的合法權(quán)益，提升他們的生活質(zhì)量需要社會組織提供專業(yè)的關(guān)愛服務(wù)。本項目調(diào)研旨在深入了解社會組織在關(guān)愛留守兒童和困境兒童方面的服務(wù)現(xiàn)狀、存在的問題以及改進(jìn)的方向，為制定《社會組織關(guān)愛留守兒童和困境兒童服務(wù)規(guī)范》提供依據(jù)。

（一）2025年1月7日，調(diào)研長沙市民政局慈善事業(yè)促進(jìn)處（兒童福利處）

本次調(diào)研主要圍繞長沙市民政局慈善事業(yè)促進(jìn)處（兒童福利處）相關(guān)職能展開，重點關(guān)注留守兒童和困境兒童的數(shù)據(jù)管理、關(guān)愛形式、工作機(jī)制及服務(wù)評價等內(nèi)容。調(diào)研涉及全國信息管理系統(tǒng)應(yīng)用、兒童督導(dǎo)員與兒童主任的培訓(xùn)考核機(jī)制、社會組織孵化培育方向（如心理健康與家庭教育專業(yè)化）以及現(xiàn)有政策標(biāo)準(zhǔn)和記錄文件清單。當(dāng)前存在的主要問題包括志愿者與醫(yī)療資源不足、服務(wù)專業(yè)性及個性化欠缺、活動內(nèi)容與基礎(chǔ)需求匹配度低等。未來需加強(qiáng)第三方評估、優(yōu)化資源整合、提升服務(wù)針對性，并完善兒童健康保障與創(chuàng)新服務(wù)模式。 

長沙市民政局慈善事業(yè)促進(jìn)處（兒童福利處）調(diào)研現(xiàn)場

（二）2025年1月17日，調(diào)研長沙市未成年人保護(hù)協(xié)會

長沙市未成年人保護(hù)協(xié)會的調(diào)研反饋全面展現(xiàn)了其在關(guān)愛留守兒童和困境兒童服務(wù)中的實踐與思考。協(xié)會依托多專業(yè)團(tuán)隊和政府、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建了個體評估、服務(wù)實施、跟蹤改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，并注重服務(wù)對象的滿意度調(diào)查與第三方評估。當(dāng)前主要挑戰(zhàn)集中在資源短缺、服務(wù)覆蓋面有限等方面。未來規(guī)劃強(qiáng)調(diào)拓展心理疏導(dǎo)與法律援助的深度，強(qiáng)化家庭教育支持，并通過加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新服務(wù)模式（如線上服務(wù)）和社會資源整合，提升服務(wù)效能。 

長沙市未成年人保護(hù)協(xié)會調(diào)研現(xiàn)場

（三）2025年2月26日，調(diào)研長沙市芙蓉區(qū)益心社會工作發(fā)展中心

長沙市芙蓉區(qū)益心社會工作發(fā)展中心作為4A級非營利社工機(jī)構(gòu)，專注于留守兒童和困境兒童服務(wù)，以社區(qū)、家庭為主要服務(wù)陣地，圍繞低保殘障兒童開展入戶探訪、個案管理、康復(fù)跟進(jìn)等多元化服務(wù)。機(jī)構(gòu)依托32名專職社工（含10名中級社工師）及規(guī)范化的志愿者管理體系，形成“需求評估-方案制定-服務(wù)介入-反饋評價”標(biāo)準(zhǔn)化流程，注重兒童參與及社會融入。當(dāng)前主要挑戰(zhàn)有資金短缺、項目周期短導(dǎo)致的持續(xù)性不足。提出延長項目周期、統(tǒng)一服務(wù)表單、搭建信息化平臺及加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)等建議，為服務(wù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化、長效化提供實踐參考。 

長沙市芙蓉區(qū)益心社會工作發(fā)展中心調(diào)研現(xiàn)場

  （四）2025年3月6日，調(diào)研長沙市兒童福利院

長沙市兒童福利院調(diào)研聚焦機(jī)構(gòu)職能設(shè)置（如社工部牽頭協(xié)調(diào)資源連接）、服務(wù)對象類別（孤棄兒童、區(qū)縣政府寄養(yǎng)等）及需求分析，日常服務(wù)流程涵蓋需求評估、服務(wù)實施及信息化管理，特色服務(wù)包括社區(qū)聯(lián)動、上門服務(wù)及政府專項撥款。對一線人員要求資質(zhì)認(rèn)證并建立志愿者標(biāo)準(zhǔn)體系，外部組織需通過監(jiān)管考核，定期開展?jié)M意度調(diào)查及第三方評估。 

長沙市兒童福利院調(diào)研現(xiàn)場

  （五）2025年3月19日，調(diào)研長沙市暖心社工綜合服務(wù)中心

暖心社工以“暖心媽媽”品牌為核心，依托社工站為留守兒童、困境兒童及流動兒童提供安全防護(hù)、心理支持、助學(xué)幫扶、居住環(huán)境改造及社會融合五大服務(wù)，并建立“紅黃藍(lán)”三級動態(tài)評估機(jī)制，通過入戶調(diào)研、風(fēng)險分級及轉(zhuǎn)介服務(wù)實現(xiàn)精準(zhǔn)干預(yù)。服務(wù)流程涵蓋需求評估、計劃制定、執(zhí)行與復(fù)盤，參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方分類指南。當(dāng)前挑戰(zhàn)聚焦信息收集邊界模糊、服務(wù)分類邏輯不清及成效評估難，未來需優(yōu)化分類維度、推動信息化追蹤、平衡標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新，并強(qiáng)化政策倡導(dǎo)（如福利申領(lǐng)指導(dǎo)），構(gòu)建系統(tǒng)性兒童關(guān)愛體系。

長沙市暖心社工綜合服務(wù)中心調(diào)研現(xiàn)場

  （六）2025年3月21日調(diào)研三和社工發(fā)展服務(wù)中心

三和社工圍繞標(biāo)準(zhǔn)初稿提出細(xì)化建議：明確“留守兒童”需限定父母外出務(wù)工超6個月，“困境兒童”應(yīng)結(jié)合民政政策擴(kuò)展至孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等六類；服務(wù)內(nèi)容可參考湖南地標(biāo)及深圳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化身份核實與動態(tài)監(jiān)督；服務(wù)流程細(xì)化為探訪篩查、需求分類（心理/生活/發(fā)展性）、個案介入、定期評估、轉(zhuǎn)介跟蹤六大環(huán)節(jié)，突出資源整合與風(fēng)險應(yīng)對；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)需區(qū)分過程與結(jié)果評估，避免與管理制度混淆，并借鑒深圳分領(lǐng)域規(guī)范。建議強(qiáng)化政策銜接，完善分類邏輯及服務(wù)邊界界定，推動規(guī)范落地。 

三和社工發(fā)展服務(wù)中心調(diào)研現(xiàn)場

  （七）2025年5月9日調(diào)研長沙市雨花區(qū)群英公益發(fā)展促進(jìn)中心

長沙市雨花區(qū)群英公益發(fā)展促進(jìn)中心（簡稱：群英會）服務(wù)內(nèi)容分為以下五大服務(wù)板塊：鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)、教育領(lǐng)域志愿服務(wù)、減災(zāi)防災(zāi)志愿服務(wù)、醫(yī)療健康志愿服務(wù)、社區(qū)治理志愿服務(wù)。此次調(diào)研圍繞《社會組織關(guān)愛留守兒童和困境兒童服務(wù)規(guī)范》提出以下改進(jìn)方向建議：1.社會組織要求增加財務(wù)管理的要求、捐贈物品質(zhì)量、環(huán)保、安全、衛(wèi)生方面的要求；2.安全保護(hù)增加：防災(zāi)、減災(zāi)及應(yīng)急處理能力培訓(xùn)（如急救技能）的內(nèi)容；3.親子關(guān)系促進(jìn)增加隔代親子關(guān)系、遠(yuǎn)程親子關(guān)系促進(jìn)方面的內(nèi)容，有條件的宜系統(tǒng)策劃親子關(guān)系促進(jìn)，提供長期連續(xù)性服務(wù)；4.發(fā)展賦能服務(wù)可增加就業(yè)幫扶，從勞動能力培養(yǎng)、就業(yè)前輔導(dǎo)、專業(yè)技能培訓(xùn)等方面給予支持；5.參考其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)（如養(yǎng)老服務(wù)、一線兒童服務(wù)手冊），優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容分類邏輯；6.推動信息化系統(tǒng)建設(shè)，動態(tài)跟蹤服務(wù)效果；7.推動標(biāo)準(zhǔn)化與靈活性結(jié)合（允許地方機(jī)構(gòu)創(chuàng)新迭代）。調(diào)研聚焦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落地性與創(chuàng)新性，通過分層需求響應(yīng)、專業(yè)化流程設(shè)計及資源整合機(jī)制優(yōu)化，推動留守兒童關(guān)愛服務(wù)從“活動導(dǎo)向”向“成效導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型。后續(xù)需重點強(qiáng)化社會組織能力建設(shè)與資源可持續(xù)性支持。

長沙市雨花區(qū)群英公益發(fā)展促進(jìn)中心調(diào)研現(xiàn)場

四、項目財務(wù)情況公示

五、項目發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)征求意見函

全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見函（2025.5.6）