源自英國(guó)的職業(yè)健康安全管理體系OHSAS 18001標(biāo)準(zhǔn)已于2021年9月30日成為歷史，為新的ISO 45001自愿性標(biāo)準(zhǔn)敞開大門。這一新的職業(yè)健康安全管理體系關(guān)注于讓員工發(fā)揮主導(dǎo)作用。本文將簡(jiǎn)要介紹從舊標(biāo)準(zhǔn)換到新標(biāo)準(zhǔn)的遷移流程、公司的適應(yīng)情況、目前收到的反饋，以及對(duì)于這版標(biāo)準(zhǔn)是否將很快進(jìn)行修訂的展望。

職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)：ISO 45001替代OHSAS 18001

職業(yè)健康安全（OH&S）界將在2021年10月1日見證一個(gè)重大事件：由英國(guó)主導(dǎo)制定的職業(yè)健康安全管理體系OHSAS 18001標(biāo)準(zhǔn)將在這一天成為歷史，把接力棒轉(zhuǎn)交給國(guó)際公認(rèn)的ISO 45001自愿性標(biāo)準(zhǔn)。這次“交接”在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域里來得有些遲，安全（S）現(xiàn)在制定為ISO標(biāo)準(zhǔn)，在2018年的發(fā)布已經(jīng)又過去了好幾年，而QSE管理體系鐵三角里的其他兩個(gè)要素，質(zhì)量（Q）和環(huán)境（E），早在1987年和1996年就已經(jīng)先后成為ISO認(rèn)證體系了，也就是質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO 14001。

項(xiàng)目經(jīng)理弗洛朗斯·薩耶（Florence Saillet）代表法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（AFNOR）跟蹤了這項(xiàng)ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)的制定過程。

弗洛朗斯·薩耶解釋了為何這項(xiàng)新的ISO標(biāo)準(zhǔn)姍姍來遲：“ISO標(biāo)準(zhǔn)之所以直到如今才得以面世，原因在于有不少國(guó)家反對(duì)這個(gè)計(jì)劃，法國(guó)也是其中之一。對(duì)于職業(yè)健康安全問題標(biāo)準(zhǔn)化的前景，法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（French standardization commission）的成員在原則上持?jǐn)硨?duì)態(tài)度。他們更傾向于選擇相信法律，希望能借助強(qiáng)硬手段規(guī)范職業(yè)健康安全的實(shí)踐”。然而與此同時(shí)，OHSAS標(biāo)準(zhǔn)也開始逐漸“顯老”，不能完全滿足當(dāng)下的需求。弗洛朗斯·薩耶補(bǔ)充說：“不少公司希望能實(shí)現(xiàn)采取一種綜合的手段，將其職業(yè)健康安全管理和質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO 9001、環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO 14001整合到一起。2013年，經(jīng)過幾次嘗試后，英國(guó)人舉行了一次協(xié)商會(huì)議。該項(xiàng)目隨后在ISO啟動(dòng)，約有60個(gè)國(guó)家參與其中。”

眾所周知，在2018年的表決中，法國(guó)沒有對(duì)該項(xiàng)目投贊成票，但盡管如此，法國(guó)代表還是積極地參與了工作，以在項(xiàng)目中堅(jiān)持法國(guó)的立場(chǎng)，維護(hù)法國(guó)的利益。囊括了多位職業(yè)健康安全專家以及機(jī)構(gòu)代表的法國(guó)國(guó)家委員會(huì)（The National Committee）在這個(gè)過程中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。通過討論，提出了主動(dòng)避免風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防手段，而不是在事故發(fā)生后才做出反應(yīng)；此外，會(huì)談中還強(qiáng)調(diào)了在制定職業(yè)健康安全規(guī)定時(shí)，與受雇員工和人事代表協(xié)商的重要性。這兩項(xiàng)突出的措施均已被納入了2018年版的ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)。

一、由員工推動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)

盡管ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)中的很大一部分要求都來自于過去的OHSAS 18001，但與之不同的是，這項(xiàng)新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)力求保證職業(yè)健康安全管理體系明確以員工為中心，還建議組織團(tuán)體去咨詢其員工的意見，讓員工積極發(fā)表意見。這一舉措最近剛剛在法國(guó)被寫入法律，要求組織團(tuán)體設(shè)立社會(huì)和經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，作為代表員工的唯一機(jī)構(gòu)。同樣，新標(biāo)準(zhǔn)還將員工的期望納入考量，比如在家辦公的需求，也充分考慮到分包商等其他相關(guān)方。

另外一點(diǎn)值得強(qiáng)調(diào)的是，和其他管理體系一樣，建立一個(gè)符合ISO標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)健康安全管理體系，使組織團(tuán)體能夠接受自愿的最佳做法，同時(shí)還能履行其監(jiān)管義務(wù)。遵守法律法規(guī)是聲明符合標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。審核員對(duì)其國(guó)家的具體法規(guī)要有著深入的了解。如果有公司提出申請(qǐng)，想要獲得職業(yè)健康安全管理體系的ISO 45001認(rèn)證，審核員會(huì)在造訪時(shí)檢查這家公司是否符合相關(guān)規(guī)定。點(diǎn)擊閱讀非洲制藥實(shí)驗(yàn)室（Afric-Phar laboratory）的案例，了解這家位于摩洛哥卡薩布蘭卡的實(shí)驗(yàn)室獲得ISO 45001認(rèn)證的經(jīng)過。

最后，對(duì)于QSE經(jīng)理來說，很重要的一點(diǎn)在于，從OHSAS 18001遷移到新的ISO 45001，簡(jiǎn)化了同時(shí)協(xié)調(diào)三個(gè)QSE管理體系的過程。AFNOR認(rèn)證審核員、負(fù)責(zé)ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品經(jīng)理貝阿特麗絲·普阿里耶（Béatrice Poirier）強(qiáng)調(diào)說：“ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)和ISO 9001以及ISO 14001都是建立在同一個(gè)架構(gòu)上。在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，我們把這叫做高層次架構(gòu)（High Level Structure）。這對(duì)QSE經(jīng)理很有吸引力，因?yàn)檫@意味著他們從此可以在一個(gè)共同的框架下協(xié)調(diào)自己的工作了?！焙蛢蓚€(gè)“表親”一樣，ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)也有助于預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，而QSE管理領(lǐng)域?qū)I(yè)人士對(duì)這些概念可謂了如指掌。貝阿特麗絲·普阿里耶解釋說：“要辨明隱藏的機(jī)會(huì)，確定真正的行動(dòng)計(jì)劃，關(guān)鍵在于要善于傾聽有關(guān)方面的意見，而這整個(gè)過程都有助于提高職業(yè)健康和安全方面的績(jī)效?！?/span>

二、輕松遷移

所有已經(jīng)實(shí)施綜合管理體系的公司都采用了ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)。如果有必要，他們甚至已經(jīng)接受了培訓(xùn)，以確保能成功從舊版標(biāo)準(zhǔn)遷移到新版。AFNOR旗下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，AFNOR技能公司負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全問題監(jiān)督的塞維利尼·勒薩日（Séverine Lesage）表示：“在2017到2021年期間，有1000多人報(bào)名參加培訓(xùn)。此外還有差不多同等數(shù)量的人，在從OHSAS 18001過渡到ISO 45001時(shí)，或者在學(xué)習(xí)掌握ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)方面得到了我們的支持和指導(dǎo)。

第一批掌握新技能的是審核員，QSE經(jīng)理和職業(yè)健康安全經(jīng)理緊隨其后，也更新了自己的知識(shí)?！币虼?，從ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布到現(xiàn)在，公司有三年的時(shí)間來趕上進(jìn)度，考慮到新冠疫情的影響，又多了六個(gè)月的寬限期。就此，貝阿特麗絲·普阿里耶表示：“到目前為止，我們通過OHSAS 18001認(rèn)證的法國(guó)公司中，已經(jīng)有85%轉(zhuǎn)而采用ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)，主要集中在建筑和工業(yè)領(lǐng)域。2015年版的ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)和ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的遷移截止日期還剩幾周的時(shí)候，轉(zhuǎn)換率差不多也是這個(gè)水平?！?/span>

瑪麗-埃萊尼·勒菲弗爾（Marie-Hélène Lefebvre）作為AFNOR認(rèn)證審核員已有20年之久，主要負(fù)責(zé)上法蘭西大區(qū)，她觀察到：“當(dāng)時(shí)第一批獲得認(rèn)證的組織團(tuán)體對(duì)兩種標(biāo)準(zhǔn)同樣熱衷，不論是ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)還是OHSAS 18001標(biāo)準(zhǔn)。他們大多屬于事故率最高的公司，其生產(chǎn)程序要求最大程度的安全保障”。電子元件制造商阿克雄電纜公司（Axon Cable）就是一個(gè)很好的例子。這家公司位于法國(guó)的馬恩地區(qū)，是2018年第一個(gè)獲得認(rèn)證的法國(guó)組織。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的最新調(diào)查顯示，截至2020年12月31日，在共計(jì)5034個(gè)站點(diǎn)中，共計(jì)有1385個(gè)生效期內(nèi)的ISO 45001認(rèn)證，其中包括AFNOR集團(tuán)頒發(fā)的認(rèn)證。僅在一年以前，統(tǒng)計(jì)結(jié)果還是524比1523。也就是說，一年時(shí)間增長(zhǎng)了三倍！截至2020年底，在全世界范圍內(nèi)，有190429份認(rèn)證處于生效狀態(tài)，覆蓋超過25萬個(gè)站點(diǎn)，相比2019年的數(shù)字幾乎翻了五倍。

相對(duì)應(yīng)的，那些從未通過OHSAS 18001認(rèn)證，但已經(jīng)取得ISO 9001和ISO 14001認(rèn)證的公司，則利用ISO 45001的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和整合其綜合管理體系。當(dāng)然，有利也有弊?，旣?埃萊尼·勒菲弗爾就此做了解釋說明：“進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要與員工協(xié)商，要讓員工積極發(fā)聲，這當(dāng)然是一種優(yōu)勢(shì)，因?yàn)橐胪瞥鲆粋€(gè)堅(jiān)實(shí)的管理體系，員工的參與是至關(guān)重要的。有些決策者一開始偶爾會(huì)覺得這套方法是一種妨礙，但他們往往很快就會(huì)意識(shí)到背后的價(jià)值之所在，一旦他們看到這些要求其實(shí)完美地吻合了現(xiàn)有的規(guī)章制度，包括培訓(xùn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、事故調(diào)查等等?！庇幸患率欠浅Ｃ鞔_的：如果一家組織已經(jīng)擁有了一套成熟的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的OHSAS 18001認(rèn)證管理體系，要遷移到新標(biāo)準(zhǔn)就并非難事。我們2019年的研究表明，自ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后，隨著時(shí)間的推移，審核員發(fā)現(xiàn)的不合格案例也越來越少。

三、ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)的早期修訂已經(jīng)提上日程？

自2018年以來，新冠疫情帶來了翻天覆地的變化，整個(gè)職業(yè)世界都經(jīng)歷了重大變革。審核員在對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的組織進(jìn)行實(shí)地考察之后，提出了一些需要澄清的問題。負(fù)責(zé)發(fā)布該項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的ISO/TC 283技術(shù)委員會(huì)目前正尋求立即啟動(dòng)修訂工作，而不是等到2023年進(jìn)行系統(tǒng)審查。那么，ISO 45001是否會(huì)迎來一次更新呢？弗洛朗斯·薩耶（Florence Saillet）.就此回應(yīng)說：“答案將在今年年底前揭曉。如果有必要進(jìn)行修訂，工作將在2022年開始。一些新的問題應(yīng)當(dāng)被納入標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，比如工作場(chǎng)所的福利、重返社會(huì)和重返工作崗位等等。法國(guó)已經(jīng)就這些議題發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，也將堅(jiān)持下去?！?/span>

自該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以來，ISO/283技術(shù)委員會(huì)一直在對(duì)相關(guān)主題進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)上推出了一系列衍生標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了《小型組織實(shí)施ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用指南》、《新冠疫情期間的安全工作規(guī)范》， 2021年6月發(fā)布了ISO 45003《關(guān)于社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)》的標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，弗洛朗斯·薩耶（Florence Saillet）補(bǔ)充說：“2022年將會(huì)發(fā)布ISO 4500《關(guān)于實(shí)施ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)的通用指南》，之后還將發(fā)布ISO 45004《關(guān)于職業(yè)健康安全績(jī)效評(píng)估的指南》和ISO 45006《關(guān)于預(yù)防和管理傳染病》標(biāo)準(zhǔn)。”