技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)(推薦性標(biāo)準(zhǔn))有它們的共同特點(diǎn),首先,是兩者都是規(guī)范性文件;其次,兩者的推行都是要為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部秩序,也就是說,二者所要達(dá)到的目標(biāo)是基本一致的。
但是,標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)是兩類不同性質(zhì)的文件,在以下幾個方面兩者有著嚴(yán)格的區(qū)別:
一、屬性不同。標(biāo)準(zhǔn)是自愿性文件,而技術(shù)法規(guī)為強(qiáng)制性文件,這是標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的本質(zhì)差別。
二、制定目的不同。制定標(biāo)準(zhǔn)僅僅是“為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序”;制定技術(shù)法規(guī)則是為了“國家安全、防止欺詐行為,保護(hù)人身健康和安全,保護(hù)動物植物的生命和健康,保護(hù)環(huán)境”。
三、制定主體不同。標(biāo)準(zhǔn)的制定者可以是政府、社會團(tuán)體和企業(yè)等,批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)可以是國家認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)或非政府組織;技術(shù)法規(guī)的制定者必須是政府或者政府委托的機(jī)構(gòu)。
四、制定批準(zhǔn)的程序不同。標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則是廣泛參與和協(xié)商一致;技術(shù)法規(guī)的制定則必須通過一定的立法程序。
五、約束能力和約束方式不同。技術(shù)法規(guī)一旦宣布實(shí)施,將嚴(yán)格執(zhí)行,否則就要受到相應(yīng)的懲罰;標(biāo)準(zhǔn)主要依靠市場主體根據(jù)貿(mào)易的需要自愿使用。
注:國際上將我國的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)看成屬于技術(shù)法規(guī)的范疇。